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El POUM es una herramienta de ordenación integral para planificar el desarrollo del municipio. Mediante esta planificación se establece donde se sitúan las nuevas infraestructuras y equipamientos, donde se ubica la actividad económica y comercial, donde se construirán nuevas viviendas, o cuales son los espacios naturales que es necesario preservar.
El objetivo del programa de participación es implicar a los vecinos y vecinas en la construcción del modelo del municipio. INDIC define los canales e instrumentos de recogida de las aportaciones ciudadanas, ya sea a nivel individual, como mediante el debate y la deliberación colectiva que ayude a construir un modelo de municipio fundamentado en el interés colectivo.
El apoyo de INDIC aborda distintos niveles: